東莞小區停車費提價誰說了算？

    8月15日，東莞放開小區停車收費政府定價，改由市場定價，本報邀請專業人士進行深入分析與探討

    8月15日，包括東莞在內的全省都正式放開小區停車收費政府定價，改由市場定價。一時間，東莞不少小區傳來停車收費將漲價的信息，這引起廣大業主與社會人士的關注。

    放開小區停車收費之后，未來將如何定價？誰說了算？本期《法治東莞》專版邀請業內人士專業分析小區停車收費定價的情勢與法律的問題。

    廣東全面放開商業及住宅小區停車收費定價

    政策回顧：

    8月14日，廣東省發改委聯合省住建廳下發《關于放開住宅小區、商業配套、露天停車場停車保管服務收費等有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），宣布從當日起，廣東省將全面放開商業及住宅小區停車收費，實行市場調節價，而具體收費標準則由物業服務企業、停車服務企業等停車場經營者與業主或使用人通過合同或其他方式約定。同時，《通知》鼓勵放開價格管理的停車場設置機動車免費停放時限。

    《通知》中明確，住宅小區機動車停放保管服務收費實行市場調節價?！锻ㄖ分忻鞔_對商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等配套停車場及政府列管停車場以外的露天停車場收費也將實行市場調節價。同時，《通知》鼓勵上述停車場放開價格設置免費停放時限。

    此外，停車場經營者可根據建設經營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等因素依法自主確定收費標準。停車場經營者已收取機動車停放保管服務費的，不得向車位使用人重復收取車位物業服務費。

    對此，東莞市發改局收費價格管理科科長黃鶴權證實并解讀稱，8月15日起，東莞將放開住宅小區停車收費政府定價，改由市場調價?！罢{整后主管部門將不再介入小區停車場的定價，具體標準將由商家自行確定?！?

    汽車保有量超170萬輛 小區停車費漲價意愿強

    東莞現狀：

    隨著近年來東莞經濟持續快速發展，市民生活水平不斷提高，汽車保有量逐年遞增。據今年3月底召開的東莞汽車產業發展研討會透露，東莞汽車保有量已超過170萬輛。

    然而停車難一直是我市的一大難題，停車收費自然也是理所當然。

    今年8月中旬本報報道，目前東莞住宅小區停車服務收費仍在執行政府指導價，即小車停放首1小時(含)，室內、露天均免費；6小時(含)以內，室內不超過5元，露天不超過3元;6小時以上，室內、露天都是最高每2小時1元；若是按月停放，室內每月不超過350元，露天每月不超過180元。

    “與周邊的廣深地區相比，東莞的停車費一向處于較低水平。廣州住宅區停車服務費執行分段分類收費，小車室內每小時2.5元，露天1元，12小時限價7.5元。而深圳住宅類標準為第一小時5元，第二小時起1元每小時，每天最高收費15元。相對而言，東莞停車收費標準低得多?！睎|莞市物業管理協會秘書長鄧笑華告訴記者，東莞小區停車收費標準12年未變，而管理維護費用卻是一直在漲，很多小區停車場經營處于虧損狀態。

    自從“今年8月份停車收費定價放開”的通知公布后，東莞市區多個小區物業公司負責人接受采訪時都表示，目前已經有提漲停車費的打算，一旦政府放開小區停車服務收費政府指導價，停車費將會有所增長，漲幅多少將由市場來調節。

    普法講師點評：

    小區停車費上漲誰說了算？

    目前，住宅小區的停車費由兩部分組成，占用車位的租金和停車場的管理費。

    “租金的多少由產權人說了算?！编囆θA告訴記者，根據2007年10月1日起施行的《中華人民共和國物權法》第39條規定，所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。

    所以說，目前大家所說的停車費上漲主要是指停車場的管理費。那么，小區停車場的管理費上漲該誰說了算呢？對此，鄧笑華將小區分為有業委會的小區與無業委會的小區。 

    有業委會的小區：

    停車費提價必須“雙過半”

    “地下停車場管理費由車場管理公司(一般都是小區的物業公司)收取，與小區的物業管理費一樣，需要由業主委員會與車場管理公司協商決定，想要提價，必須‘雙過半’?！编囆θA表示，《中華人民共和國物權法》第76條規定，有關共有和共同管理權利的其他重大事項，應當經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。停車場管理費屬于“有關共有和共同管理權利的其他重大事項”，對于決定該類事項，應當經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。

    同時，鄧笑華表示，地面公共停車場，屬于公共產權，停車費無論是租金，還是停車場管理費，想要漲價，也都必須“雙過半”?！啊吨腥A人民共和國物權法》第74條規定：占用業主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業主共有。同樣適用于《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第7條?！?

    無業委會的小區： 

    停車費提價須業主一致同意

    如果小區無業委會，物業公司想要提漲停車費，業主該怎么辦?鄧笑華表示， 《物業管理條例》第10條規定：同一個物業管理區域內的業主，應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導下成立業主大會，并選舉產生業主委員會。

    但是，只有一個業主的，或者業主人數較少且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會職責?！霸谶@種情況下，物業公司若是想要漲價，須逐一征求每戶業主意見，取得業主一致同意才可以。若是物業公司單方面提價，業主可以到市發改局申訴?！?